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上海當局籌備世界博覽會時投放很多資源在硬件：興建全新的交通網絡、一棟棟嶄新的高樓大廈，園區內的場館更是美輪美奐。目的不外乎藉此國際矚目時刻，展國力、揚國威，顯示中國的崛起。北京當局最擔心就是錢花了，國威未揚，國醜反而先曝露出來。

試營運一個星期的經驗及事前評估，上海世博正式開幕後的最大隱患，應是入場人數過多，迫爆園區，並出現混亂及騷亂場面。次者，擔心入場的中國人，不排隊、隨地吐痰及扔垃圾、喧囂叫罵等不文明行徑，在國際傳媒鏡頭下，廣傳全世界，變成「抹黑中國」的明信片。其三，出現安全事故或示威抗議場面，令當局尷尬。

縱觀開幕第一個星期，雖然在中國館及少數幾個熱門國家館，出現不少混亂情况，但整體秩序還算正常；至於中國人的質素問題，則非朝夕能改，這也是中國政府過去只注重政治宣傳、不推行公民教育的後遺症。這些「國醜」將不可避免被放大、聚焦。

相反，另外一些問題是當局事前意想不到，但有可能演變成「危機」。其一，英文告示牌嚴重不足。在非指定日子，小量外國遊客入到園內，變成「盲頭蒼蠅」，他們投訴，沒有英語告示說明進入中國館參觀的手續及程序，他們更不知道「預約券」為何物。這樣會令外國遊客卻步，大大減低今次世博的影響力。

其二，志願者質素參差，跟北京奧運比較實有天淵之別。部分志願者面對外國遊客的查詢，只能不斷說「YES」、「NO」，無法提供有效的協助。本港電視台訪問其中一名志願者，問她遇到什麼麻煩問題，她說：有遊客問，北門在哪？這裏有很多北門嘛！言下之意，遊客該問「北1」、「北2」，而非簡單的問「北門」。她不詢問對方想去哪、再指出最近出口，反而嫌對方問得不好，這是什麼服務態度？更甚者，有志願者向本港電視台記者動粗，兩次拍打記者的攝影機。顯然，他們的培訓工作有很大問題，若不及時糾正，可能變成與遊客衝突的根源。

其三，中國館的混亂狀况，從試館開始竟持續兩星期而無法解決。中國館的入場問題一直困擾園方，一時派要預約券才能入館，一時又取消，朝令夕改，這些資訊又不能及時全面告知遊客，益添亂况。說到底，這是中國社會「特權性」的縮影。大部分中國館預約券落在旅行團及關係戶、後台戶手上，僅剩小量留給沒任何特權的散客，以致5至10分鐘便派完，令很多清晨來排在頭幾位的外地遊客，都拿不到預約券，自然怒火中燒。如果派發預約券時增加透明度，且公平、公開，不讓特權人士過分壟斷，則混亂及怨言會大減。

不過，最意想不到的還是入場人數竟然不及預定目標的一半。開幕頭7天，已有100萬遊客入場，平均每天近14.5萬人，數字似乎很可觀。但這個只是預期每天38萬人次的三成八，按此推算，184天展期，最終只得2600多萬人入場，與7000萬人的目標相去甚遠。事實上，除頭兩日每天入場人數超過20萬，其餘每日僅徘徊在8.5萬至15萬之間，而且愈來愈冷。

世博局長洪浩在記者會也表示，入園人數低於預期，他開始為遊客不足而擔憂。世博局分析原因有兩個：其一天氣炎熱；其二，頭三天是「五一」假期，遊客可能擔心人太多而推後參觀日期。但往後的發展說明，這些理由並不成立，普通日的入場人數反而跌得更低。

或許，最大問題還是當初設定的目標過高。據上海世博局研究中心主任季路德透露，上海申辦時透過一家美國公司調查，預計可吸引5000萬遊客，宣傳力度加大會進一步上升；後來國際展覽局到上海考察後，認為可達到7000萬人次以上。這個入場人數目標，成為上海申辦成功的主要原因。

由於「7000萬」已成為衡量上海世博是否成功的重要指標，如果冷場持續，將變成世博的「危機」。對北京而言，這事關中國的形象，必會採取措施去解決，屆時會否責令上海及長三角地區居民，每人至少入場一次，以增世博人氣呢？